一、从全局和战略高度理解习近平总书记对广东工作的重要批示精神

[摘要] 总书记的重要批示思想深刻、内涵丰富、催人奋进，要全面准确领会批示的精神实质，把握国际国内两个大局下的战略目标和关键抉择。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以宏阔的战略眼光，站在全局和战略的高度擘画21世纪中国和21世纪社会主义的前途命运，聚焦中华民族伟大复兴中国梦这一理论主线，以科学的理论逻辑回答了在世界上人口最多的发展中国家如何建成全面小康和加快建设社会主义现代化的现实命题和时代课题。事实已经证明，以习近平同志为核心的党中央成功开辟了中国特色社会主义新实践新局面新境界，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略，深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，发展了21世纪马克思主义、当代中国马克思主义。

在广东按照中央统一部署，奋力决胜全面小康、开启建设社会主义现代化新征程的关键时刻，习近平总书记对广东工作作出重要批示。总书记肯定了党的十八大以来广东省委和省政府贯彻落实党中央决策部署的各项工作。面对新形势新任务，总书记要求广东“要总结经验、明确方向、发挥优势、弥补不足，在新的起点上再创新局”，并对广东提出殷切期望，希望广东坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放，为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑，努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。

总书记的重要批示思想深刻、内涵丰富、催人奋进，要全面准确领会批示的精神实质，需要我们站在全局和战略的高度，以习近平总书记治国理政新理念新思想新战略为总纲，深刻洞悉全球化坐标轴上的中国方位和发展全局，牢牢抓住关乎经济社会长远发展的战略重点，统筹把握国际国内两个大局下的战略目标和关键抉择，进而全面准确把握“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的精神内涵和逻辑关联。

(一)站在我国发展全局的高度审视全球化坐标轴上的中国方位，有助于我们准确理解习近平总书记治国理政新理念新思想新战略提出的“中国方案”，进而有助于我们准确把握总书记对广东工作提出“四个坚持”的内在逻辑。

放眼当今世界，国际格局经历自冷战结束以来最为复杂、深刻的调整与变化，世界经济长期持续低迷、地区矛盾与冲突频繁发生、恐怖主义、难民潮等全球性挑战此起彼伏，贫富差距、南北差距问题更加突出，世界面临的不确定性上升。1月17日，习近平主席在达沃斯出席世界经济论坛2017年年会并发表主旨演讲时呼吁，当代政治家要负起应有的使命担当，回应各国人民的期待，通过正确选择融入经济全球化的路径和节奏，让不同国家、不同阶层、不同人群共享经济全球化的好处，并与时俱进地提出“中国方案”。核心内容在于“四个坚持”：坚持创新驱动，打造富有活力的增长模式;坚持协同联动，打造开放共赢的合作模式;坚持与时俱进，打造公正合理的治理模式;坚持公平包容，打造平衡普惠的发展模式。令世界瞩目的是，经过38年改革开放，中国已成为世界第二大经济体，对世界经济增长的贡献率已超过30%。习近平强调，中国的发展，关键在于中国人民在中国共产党的领导下，走出了一条适合中国国情的发展道路，就是中国特色社会主义道路。这是一条从本国国情出发确立的道路，一条把人民利益放在首位的道路，一条改革创新的道路，一条在开放中谋求共同发展的道路。4月4日，在即将出访芬兰进行国事访问、赴美国佛罗里达州海湖庄园举行中美元首会晤前夕，习近平对广东工作作出重要批示，体现了党中央对全国发展大局中的广东地位和作用的高度重视，体现了总书记对广东在新起点上再创新局的殷切期望。

改革开放以来，中国经济社会发展之所以能够取得世所罕见的巨大成就，中国人民生活水平之所以能够大幅度提升，从根本上讲，就在于中国共产党的坚强有力领导。中国共产党是一个解放思想、与时俱进的马克思主义先进政党。作为一个在有着13亿多人口的大国长期执政的党，党的建设关系重大、牵动全局。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化对共产党执政规律的认识，以非凡的政治勇气推进全面从严治党、加强党的建设的重大战略抉择，形成反腐败斗争压倒性态势，执政能力与水平赢得了世界范围的广泛赞誉。五年来，广东各项工作取得重要进展，究其根本，也在于有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于全省广大干部群众坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，按中央的要求做好广东工作，确保中央政策在广东得到不折不扣的贯彻落实。

道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题。一个国家实行什么样的主义，关键要看这个主义管不管用，能不能解决这个国家的历史和现实课题。今天备受世界瞩目的“中国奇迹”、中国特色社会主义不是从天上掉下来的，是我们党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，也是发展中国、稳定中国的必由之路。坚持和发展中国特色社会主义，是习近平总书记治国理政新思想的核心主题，只有高举中国特色社会主义伟大旗帜，才能团结带领全党全国各族人民，实现“两个一百年”宏伟奋斗目标，赢得中国人民和中华民族更加幸福美好的未来。广东地处改革开放和对敌斗争“两个前沿”，担负展示社会主义优越性的重要职责，在道路问题上必须头脑清醒，必须始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地沿着正确方向前进，以坚定政治立场书写中国特色社会主义事业的广东新篇章。

以发展为第一要务，是以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念的务实体现。习近平指出，世界上没有免费的午餐，中国是一个有着13亿多人口的大国，想发展就要靠自己苦干实干，不能寄托于别人的恩赐，世界上也没有谁有这样的能力。面对国内外经济发展新困难新挑战，以习近平同志为核心的党中央与时俱进提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，指明了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点，是关系我国发展全局的一场深刻变革，是管全局、管根本、管长远的导向。五大新发展理念的提出，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，为世界经济破解长期低迷、增长乏力难题贡献了“中国智慧”，集中反映了中国共产党人对经济社会发展规律认识的深化，是我们党在发展理论上的又一次重大创新。面对新形势新任务，广东要以新发展理念作为长期坚持的重要遵循，努力破解发展面临的深层次问题，有效挖潜内生发展动力，加快推动发展方式转变的拐点到来。

从根本上说，改革开放是中国特色社会主义道路最鲜明的特点，是当代中国共产党人最鲜明的政治品格。改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，极大调动了亿万人民群众的积极性、创造性，极大解放和发展了社会生产力，是当代中国发展进步的动力之源。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央接过历史接力棒，高举改革开放旗帜，以更大的政治勇气和政治智慧推进改革，十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，吹响了改革开放新的进军号，这是实现国家现代化和中华民族伟大复兴中国梦的又一重大战略抉择。不仅如此，习近平总书记还亲自担任中央全面深化改革领导小组组长，这在我国改革史上是从未有过的。四年多时间里，中央在顶层设计上整体谋划、全速推进1200多项改革举措，为中国发展注入强大新动力，使中国的发展道路越走越宽。习近平主席亲自擘画的“一带一路”国家战略，自倡议以来得到国际社会的广泛认同，这是一条在开放中谋求共同发展的道路，有力推动了中国大开发大开放进程，也成为迄今为止中国为世界提供的最重要的公共产品。广东得风气之先，改革开放走在全国的前列，所取得的辉煌成就充分证明中国特色社会主义道路是唯一正确的道路。在新的起点上，广东务必要继往开来、锐意进取，以敢为人先的勇气、“再杀出一条血路”的担当勇挑新使命，坚决打好全面深化改革这场攻坚战，坚决破除妨碍发展的体制机制障碍，不断解放和发展社会生产力，不断解放和增强社会活力，再谱改革发展新篇章。

(二)站在发展战略重点的高度谋划我国经济社会发展新局，是习近平总书记治国理政总方略的核心战略部署，把握好新时期我国发展战略重点，有助于我们深入理解总书记对广东提出“三个支撑”的战略要求。

发展战略重点，是未来五年我国发展的“衣领子”“牛鼻子”，是保证全面建成小康社会决胜阶段获得全胜、加快推进社会主义现代化新征程的关键。推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制，是新的历史条件下我国经济社会发展的战略重点。

推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为核心的党中央综合研判世界经济形势，着眼我国经济发展全局作出的重大战略决策。当前经济全球化遭遇结构性难题，传统增长引擎动能不足，新的经济增长点尚未形成，其核心问题在于社会生产力与生产关系的矛盾。而我国经济新常态下，经济进入L型走势的中高速增长期，各种矛盾集中显现，结构性问题最为突出，矛盾的主要方面体现在供给侧。推进供给侧结构性改革，是形势所迫，是问题倒逼的必然选择。通过供给侧结构性改革，旨在解决当前经济社会发展中的深层次结构矛盾和问题，进而推动社会生产力水平实现整体跃升，在突出发展社会生产力的过程中不断完善生产关系，在发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时更好地发挥政府作用，这是以习近平同志为核心的党中央把握、适应和引领经济发展新常态的重大经济理论创新。

毫无疑问，推进供给侧结构性改革是一场深刻的自我革命，是全面深化改革的决定性战役。要让改革始终沿着正确的方向前进，必须牢固树立新发展理念，把新发展理念贯穿到供给侧改革政策制定、工作安排和任务落实的始终。作为全球重要的制造业基地，广东要把供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期经济工作的主线，从生产端入手重点推进“三去一降一补”，找准侧重点和着力点，努力实现高水平供需平衡，力争在全球产业分工体系中占据更高位置，在振兴实体经济、推动制造业转型升级等方面作出表率，为全国提供支撑作用。

实施创新驱动发展战略，是我国经济社会发展的核心战略，抓住了创新，就抓住牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。从全球范围来看，新一轮科技革命和产业革命正孕育兴起，世界经济长远发展的动力必然源自创新，这是全球的共识。总结历史经验，我们也会发现，体制机制变革释放出的活力和创造力，科技进步造就的产业和新产品，是历次重大危机后世界经济走出困境、实现复苏的根本。全球主要经济体发展的广度和深度也启示我们，中国能否成功跨越“中等收入陷阱”，进而实现“两个一百年”宏伟奋斗目标，关键也在于我们能否实现经济发展动力机制的根本性转变，从传统发展模式转向创新发展模式。习近平强调，坚持创新发展，就是要把创新作为引领发展的第一动力，把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风，通过创新驱动大力推进经济发展方式转变和经济结构调整。

作为科技产业大省，广东要坚定不移地把创新驱动发展战略作为经济社会发展的核心战略，推动以科技创新为核心的全面创新，打造国际科技产业创新中心，建设珠三角国家自主创新示范区，在推动粤港澳大湾区跻身世界级科技湾区中发挥更大作为，加快构建创新型经济新格局，形成为创新以主要引领和支撑的经济体系和发展模式，形成新的增长动力源泉。

站在国际国内两个大局相互联系的高度，以习近平同志为核心的党中央运用战略思维和全球视野，审视我国经济社会长远发展，提出加快构建开放型经济新体制的发展战略。当前全球贸易体系正经历自1994年乌拉圭回合谈判以来最大的一轮重构，准确把握经济全球化新趋势、科学判断国际形势新变化、深刻把握我国对外开放新要求，不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。当今中国，已前所未有地站在世界舞台的中央，前所未有地接近中华民族伟大复兴的中国梦，我们必须以更加积极有为的行动，推进更高水平的对外开放，加快构建开放型经济新体制，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。这是中国更积极参与国际事务与时俱进推动全球经济治理体系重构的重大发展战略。

区域贸易安排是驱动经济全球化向前发展的车轮。作为外经贸大省，广东连续多年外贸总额位居全国第一，全省上下要接续奋斗，加快推动对外贸易转型升级，提升贸易结构效益，努力把广东自贸区建成对外开放门户枢纽，推动外经贸向更高水平跃升;广东是中国的广东，也是世界的广东，要当好代表国家参与国际竞争的主力军，在国际经贸交往中发出更多广东声音、注入更多广东元素，为中国进一步争取全球经济治理制度性话语权提供有力支撑。这是广东义不容辞的使命担当，也是广东再创新局的发展路径。

(三)站在党和国家事业发展全局的高度，习近平总书记擘画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化的宏伟蓝图。这是中国共产党和中国人民为人类对更好社会制度的探索提供的“中国方案”。把握好总书记治国理政新战略的顶层设计，有助于我们深刻领会总书记对广东工作提出“两个走在前列”的重大历史使命和责任担当。

人类社会正处于大变革大调整时期。“世界怎么了，我们怎么办?”这是习近平总书记一直在思考的问题。在统筹把握国际国内两个大局的基础上，站在党和国家事业发展全局的高度，以习近平同志为核心的党中央提出“两个一百年”奋斗目标、进而实现中华民族伟大复兴的中国梦，构成了党中央治国理政新战略的宏伟蓝图。到2020年全面建成小康社会，是中国梦的第一个宏伟目标;到2049年建成社会主义现代化国家，是中国梦的第二个宏伟目标;实现中华民族伟大复兴中国梦，是总目标、总任务。习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的恢宏布局，不仅显示出我们党对三大规律认识的进一步深化，而且有力回答了我们党和国家从哪里来，现在在哪里，未来到哪里去的重大命题，是习近平总书记大历史观在治国理政中的重要体现。其中，“四个坚持”作为旗帜、方向和原则，着重回应了我们从哪里来的问题;三大发展战略重点，标注了经济社会现在所处的方位;“两个一百年”奋斗目标和中国梦，旨在回答我们要到哪里去的命题。

全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要基础、关键一步。21世纪的全球，仍然有7亿多人口生活在极端贫困之中，中国共产党却宣示即将在拥有13亿多人口的发展中国家建成全面小康，这是我们党和中国人民为人类对更好社会制度的探索，为人类命运共同体的构建提供的“中国方案”，既是中国历史上亘古未有的伟大跨越，也是中国对21世纪社会的伟大贡献。不仅如此，习近平还呼吁，各国政治家要顺应人民呼声，接过历史接力棒，继续在和平与发展的马拉松跑道上奋勇向前。按照党中央治国理政的战略目标设计，到21世纪中叶，中国将成功跨越“中等收入陷阱”，建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，这是中国共产党回应人民和世界期盼作出的又一庄严承诺，将是中国对人类社会的又一伟大贡献，必将有力推动21世纪人类社会发展进程。

全面准确理解这两个奋斗目标对于中国乃至世界的重大历史意义和现实意义，有助于我们深刻认识广东要努力做到“两个走在前列”的历史使命和责任担当。全省上下务必保持奋勇争先的精神状态，坚决打赢脱贫攻坚战，集中力量补齐短板，高质量地建成全面小康，并在发展质量和结构效益方面引领示范，让全省人民拥有更多获得感。在此基础上，以更高的目标动员和引领全省人民加快建设社会主义现代化，在实现“第二个百年”目标的新征程中走在前列。

这是光荣的使命，也是繁重的任务。我们要以学习贯彻习近平总书记重要批示精神为强大动力，锐意进取，扎实工作，直面不足，明确方向，找准关乎广东长远发展的重大命题，求解突破，书写答卷，力争在新起点上再创新局，不负总书记重托。

(作者系时代周报总编辑)

二、以习近平总书记重要指示要求统领广东工作

南方日报评论员2月4日下午，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华主持召开省委常委会议，强调要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉向党中央看齐，向总书记看齐，向党的理论路线方针政策看齐，自觉维护中央权威，以习近平总书记对广东提出的一系列重要指示要求统领全省工作，不折不扣落实好中央和省委的各项决策部署，以奋发有为的精神状态全面完成今年各项任务，努力实现“十三五”良好开局。

这是省委对全省各级党组织和广大党员干部提出的重要政治要求，对广东做好率先全面建成小康社会决胜阶段改革发展稳定各项工作，继续走在全国前列，具有重大而深远的意义。

党的十八大以来，中国特色社会主义伟大事业取得了飞速发展。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，进一步明确了中国特色社会主义发展方向;坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，为推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶提供了强力保障。我们进一步深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进一步提升了党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，进一步推进了国家治理体系和治理能力现代化，进一步增强了应对国内外深刻复杂变化形势和经济下行压力加大挑战的能力，进一步提升了中国的国际地位和大国形象，进一步加大了国防和军队改革力度，实现了党、国家、军队面貌焕然一新。这一切成绩的取得，最根本最重要的原因在于有以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导，有习近平总书记系列重要讲话精神的科学指导。

现在，我们正处在世界格局深刻调整的关键阶段，处在决胜全面小康社会的关键阶段，处在中国经济转型升级的关键阶段，处在跨越中等收入陷阱的关键阶段，处在实现中华民族伟大复兴中国梦的关键阶段。从容走过这些关键阶段，顺利实现我们的奋斗目标，全体党员干部需要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，其中的核心意识看齐意识既是前两者的具体体现，也是党员干部深入贯彻落实中央部署要求务必牢记的基本遵循。惟其如此，我们方能自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉用习近平总书记系列重要讲话精神指导实践。这是统一思想认识、凝聚奋进力量、指导工作实际的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标、发展和完善中国特色社会主义的根本保证。实践早已证明，中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，加强党的领导关键是坚持党中央集中统一领导。只有切实增强核心意识和看齐意识，才能使我们党更加团结统一、坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，带领全党全军全国各族人民不断从胜利走向胜利。

广东是习近平总书记在党的十八大后离京考察的第一站。三年多来，全省广大党员干部群众时刻牢记总书记“三个定位、两个率先”的嘱托，经济社会各项事业正呈现日新月异的变化，经济增长质量效益不断提升，创新发展成效初步显现，全面深化改革扎实推进，全面依法治省实现良好开局，对外开放水平进一步提升，民生保障不断加强，社会大局保持稳定，生态文明建设迈出新步伐，宣传思想文化工作进一步加强，全面从严治党取得新成效。这一切成绩的取得，是在中央正确领导下，全省上下共同奋斗的结果，其关键的一点，是广东省委始终自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉向党中央看齐，向总书记看齐，向党的理论路线方针政策看齐，自觉维护中央权威，坚定不移贯彻落实中央各项决策部署。

今年是广东率先全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。全省各级党组织和广大党员干部必须切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，必须认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以习近平总书记重要指示要求统领广东工作，中央提倡的坚决响应，中央要求的全力去做，中央禁止的坚决不做，决不允许出现与中央要求不一致的言行，任何时候任何情况下都要做到政治立场不移、政治方向不偏，行动上步调一致。我们要以习近平总书记对广东提出的一系列重要指示要求统领全省工作，要积极作为，以奋发有为的精神状态抓落实，不折不扣落实好中央和省委的各项决策部署，全面完成经济社会发展各项任务，为“十三五”规划目标的胜利实现奠定坚实基础!

三、七论学习贯彻习近平总书记对广东工作重要批示精神

把创新驱动发展作为核心战略置顶

广州日报

“为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑”，是习近平总书记在重要批示中对广东工作提出的殷切期望。深刻把握“三个支撑”的要求，广东要把供给侧结构性改革作为经济工作的主线，把创新驱动发展战略作为经济社会发展的核心战略，加快构建开放型经济新体制，实现更高水平发展。

惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。党的十八大提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。

放眼世界，创新驱动乃大势所趋。全球新一轮科技革命、产业变革加速演进，以智能、绿色为特征的群体性技术革命将引发国际产业分工重大调整，创新驱动成为许多国家谋求竞争优势的核心战略。立足中国，创新驱动是形势所迫。我国经济发展进入新常态，传统发展动力不断减弱，粗放型增长方式难以为继。必须依靠创新驱动打造发展新引擎，培育新的经济增长点，开辟新的发展空间。

时不我待，只争朝夕。在我国加快推进社会主义现代化、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的关键阶段，必须始终坚持抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来，让创新成为国家意志和全社会的共同行动，走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的发展新路径，为我国未来创造一个新的增长周期。

“创新驱动看广东”，作为中国改革开放的排头兵，广东率先吹响建设创新驱动发展先行省的号角。按照习近平总书记的嘱托和中央部署，广东把创新驱动发展作为全省经济社会发展的核心战略和经济结构调整的总抓手，自觉对标国家科技产业创新中心目标定位，推进珠三角国家自主创新示范区建设，大力培育发展先进生产力。五年来，广东以高新技术企业培育、新型研发机构建设、企业技术改造、孵化育成体系建设、高水平大学建设、自主核心技术攻关、创新人才队伍建设、科技金融结合为抓手，持续优化全省创新创业生态，努力打造国家科技产业创新中心，取得了显著成效。

实践证明，广东在创新驱动发展方面再次引领风气之先——2016年，广东高新技术企业数量达到19857家，总量居全国第一;区域创新能力综合排名连续9年位居全国第二，跻身创新型省份;科技投入产出持续增加，全省研发(R&D)投入占GDP比重提高到2.58%，发明专利申请量和PCT国际专利申请量同比增长均超过50%;关键核心技术不断获得突破，技术自给率达71%;高新技术产品产值超过5.3万亿元，占工业总产值的39%。

广州这座历史名城，每个角落都涌动着创新大潮。广州正围绕建设国家创新中心城市，加快珠三角国家自主创新示范区和全面创新改革试验核心区建设，嵌入全球创新链条、融入全球创新网络，打造国际科技创新枢纽。2016年广州市高新技术企业净增超过2800家，总量达到4700家，增长速度居全国各副省级以上城市之首。不仅富士康、LG、思科等创新巨头相继落户广州，腾讯、阿里巴巴、小米等一批互联网科技“大腕”也在广州加大布局。当前，广州正聚焦“IAB”计划(即发展新一代信息技术、人工智能、生物制药三大战略性新兴产业)，高技术、新产品正成为引领广州经济发展的重要力量。今年一季度，广州高新技术产品产值增长12.6%，增速较1~2月提高2.7个百分点。

创新抓手更有力，发展之路更扎实。广东加快实施创新驱动发展战略，必须牢牢扭住国家科技产业创新中心这个核心定位聚焦聚力，资源往这里配置，力量往这里集中，政策往这里倾斜。广州要抓住建设珠三角国家自主创新示范区的有利机遇，切实转换经济发展动力，提高科技创新能力，掌握自主核心技术，培育更多高水平的创新型企业，形成产业新体系，努力成为珠三角创新驱动发展的龙头、带动全省创新发展的引擎。

四、以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”统领广东工作全局

广州日报20170424

日前，习近平总书记对广东工作作出重要批示，希望广东坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放，为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑，努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。习近平总书记对广东工作作出的重要批示，从战略和全局高度为广东发展把脉定位，为新起点上开创广东工作新局面提供了强大思想武器和根本行动指南。

贯彻落实习近平总书记重要批示做好新时期广东工作

习近平总书记对广东工作作出重要批示，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对广东发展的高度重视和亲切关怀，是广东改革发展进程中具有里程碑意义的大事。它是习近平总书记治国理政新理念新思想新战略在广东的展开和具体化，具有十分重大而深远的指导意义。

今年4月4日，习近平总书记对广东工作作出重要批示，全省各级党组织迅速掀起学习习近平总书记重要批示精神的热潮。广东省委书记胡春华同志强调，广大党员干部要深刻理解和领会“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的内涵，自觉以习近平总书记重要批示精神武装头脑、指导实践、推动工作，做好新时期广东工作。

“四个坚持”是新时期广东工作的旗帜

“坚持党的领导”是广东工作的成功保障。广东全面建成小康社会和加快社会主义现代化新征程中，要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党委、党组织要在广东各领域、各地区、各部门工作中拥有绝对的领导权，领导广东按中央要求团结一致地做好广东工作，确保中央决策部署在广东得到不折不扣的贯彻落实。

“坚持中国特色社会主义”是广东工作的道路规约。在中国革命、建设、改革阶段，广东时刻牢记走发展中国特色社会主义道路，以丰硕的成果坚定广大党员和人民群众对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，以坚定的政治立场书写中国特色社会主义事业的广东新篇章。

“坚持新发展理念”是广东工作的发展理念遵循。通过经济发展着力点由需求侧向供给侧的转换、由劳动密集向知识密集的转变、由聚焦国内向放眼世界的转移，改变传统经济发展模式的弊端，形成创新、高效、环保、持续的新型经济发展模式是广东未来经济社会发展的方向。

“坚持改革开放”是广东工作的发展动力。广东是中国改革开放的排头兵，保持改革开放这个广东最大的特点，解决中国特色社会主义发展中的困难和问题靠改革开放带来的发展，广东的发展要向改革开放要动力、要空间。

“三个支撑”是新时期广东工作的重点

落实“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦，广东作为全国经济大省、外贸大省，必须勇于担当国家经济发展的责任，以习近平总书记提出的“三个支撑”为己任。

把供给侧结构性改革作为经济工作的主线。在广东未来工作中调整经济结构，把经济发展的重点由需求侧转移到供给侧，实现经济结构的升级换代。通过振兴实体经济、推动制造业转型等方面为全国作出表率、发挥支撑作用。把创新驱动发展战略作为经济社会发展的核心战略。在广东未来工作中调整经济发展战略，实现由劳动密集型向知识密集型的战略转变，强化知识创新在经济发展中的核心地位。形成广东特色的立体网络式经济发展创新机制，成为以创新引领和推动经济社会发展的示范区，发挥支撑作用。构建开放经济体制成为对外经济发展的主力军。在广东未来工作中调整经济扩展方向，加快实施自由贸易区战略，让广东经济全球化进程进一步扩大和深化，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。在这个过程中，广东要服从国家外交战略，推动外贸向更高层次跃升，当好代表国家参与国际竞争的主力军。

“两个走在前列”是新时期广东工作的目标

习近平总书记重要批示中指出，广东要在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放，通过经济结构、经济战略、经济扩展方向改革，广东经济工作将实现发展模式的全面升级换代，加快广东发展进程，在全国起到引领作用。“前列”具体体现在两个方面：一方面，要在时间点上体现率先。依据广东经济社会发展的实际情况，制订引领全省人民的发展目标，走在全国全面实现小康社会和社会主义现代化建设行进队伍的前列。另一方面，要在发展质量和结构效益上引领示范。通过供给侧结构性改革、创新驱动发展战略、构建开放型经济体制“三个支撑”的落实，通过经济结构转型补齐广东自身经济社会发展中的短板、以高质量成就助力国家“两个一百年”奋斗目标实现。

习近平总书记对广东工作的重要批示，从旗帜、重点、目标三方面为广东绘制了一幅立体发展蓝图，它是广东深化改革攻坚阶段的明灯，是广东改革发展进程中具有里程碑意义的大事;它是广东奋力决胜全面小康、开启建设社会主义现代化新征程关键时刻的指引;它是习近平总书记治国理政新理念新思想新战略在广东的展开和具体化。

(作者王晓丽，华南理工大学马克思主义学院教授、硕士生导师)

五、“四个坚持”事关广东长远发展生命线

广州日报20170424

“四个坚持”是广东改革发展的旗帜、方向和原则。要坚持党的领导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保中央决策部署在广东得到不折不扣的贯彻落实。要坚持中国特色社会主义，以坚定政治立场书写中国特色社会主义事业的广东新篇章。要坚持新发展理念，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要坚持改革开放，保持改革开放这个广东最大特点，努力增创体制新优势，构建开放新格局。

四个坚持：坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放

习近平总书记在对广东工作作出的重要批示中，要求广东坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放。习近平总书记把“四个坚持”作为对广东工作提出的第一位要求，既是对广东省委在党的十八大以来旗帜鲜明讲政治、聚精会神谋发展的充分肯定，也是对广东在新的起点上明确方向、发挥优势、再创新局的殷切重托。“四个坚持”是广东改革发展的旗帜、方向和原则，是事关广东长远发展的生命线。我们必须牢牢把握这条生命线。

“四个坚持”是全面贯彻执行党的基本路线的政治要求。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出：“党的基本路线是国家的生命线、人民的幸福线，我们要坚持把以经济建设为中心作为兴国之要、把四项基本原则作为立国之本、把改革开放作为强国之路，不能有丝毫动摇。”党的十八届六中全会强调指出：党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线。必须全面贯彻执行党的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。毫不动摇坚持以经济建设为中心，必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念;毫不动摇坚持四项基本原则，根本是坚持党的领导，坚持中国特色社会主义;毫不动摇坚持改革开放，必须发挥群众首创精神，勇于自我革命，坚定不移实施对外开放基本国策。在推进中国特色社会主义伟大实践中贯彻执行党的基本路线，必须要把坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放，作为一个有机统一的整体，一体遵循，共同发力，任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。习近平总书记对广东做好各项工作提出的这“四个坚持”，是对新形势下广东全面贯彻执行党的基本路线的政治要求。只有牢牢把握“四个坚持”，才能够在“三个支撑”“两个走在前列”中有所作为。

“四个坚持”是凝聚全省党员干部思想共识的行动纲领。党的十八大指出,坚持和发展中国特色社会主义是一项长期而艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。这是由推进党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业决定的，是由我们所面临的重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾决定的，具有现实必然性。推进具有许多新的历史特点的伟大斗争，目的是坚持和发展中国特色社会主义，坚持和巩固党的领导地位和执政地位，使我们的党、我们的国家、我们的人民永远立于不败之地，具有强烈政治性。广东处在改革开放和对敌斗争“两个前沿”，面临的形势十分复杂，改革发展稳定任务十分艰巨，党员干部极易受到各种利益集团的围猎、各种消极思想的影响。只有牢牢把握“四个坚持”，自觉增强“四个意识”，切实坚定“四个自信”，才能在风险考验面前保持清醒头脑，才能在攻坚克难中保持昂扬斗志，才能在自我革命中敢于拿自己开刀。

“四个坚持”是落实全面从严治党主体责任的根本遵循。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从“四个全面”战略布局切入，以新发展理念为支撑，为“五位一体”建设提供目标引领、战略举措和政治保证，开启了治国理政新时代。“五位一体”建设中遇到的问题，要靠全面深化改革、全面依法治国来解决，靠全面从严治党作保障。全面从严治党，要靠全党、管全党、治全党。实践充分证明，只有各级党组织主体责任履行到位，全面从严治党才能真正落到实处。只有把各级党组织在坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放中政治表现作为硬任务，才能把推进全面从严治党向纵深发展、向基层覆盖。正确把握政治与业务的关系，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，这是贯彻落实“四个坚持”对各级党组织履行主体责任具体要求。

(作者尹德慈，广州市委党校副校长、教授)

六、以智能化产业转型引领“三个支撑”

广州日报20170424

作为经济大省、外经贸大省，为全国提供“三个支撑”是广东必须担当好的历史责任和光荣使命。要把供给侧结构性改革作为经济工作的主线，把创新驱动发展战略作为经济社会发展的核心战略，要服务国家外交战略，提高把握国内国际两个大局的自觉性和能力，加快构建开放型经济新体制。

三个支撑：为全国推进供给侧结构性改革提供支撑;为实施创新驱动发展战略提供支撑;为构建开放型经济新体制提供支撑

习近平总书记关于广东工作重要批示精神——“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”既是对广东经济社会发展的历史性总结，又赋予广东发展新的历史使命。其中，“三个支撑”更是指明了广东践行新的历史使命的发展路径。

广东发展的历史使命

2008年以来，全球有两个产业共识。一是，制造业创新发展是大趋势，必须高度重视其对于一个国家(地区)经济安全与经济发展的重要意义。近400年来，在全世界发生的所有金融危机和货币危机的背后都是实体经济的危机，都是制造业的危机。近现代世界经济发展的主题是工业化以及由工业化带来的城市化，这一进程将持续下去。

二是，中国的工业化是一个意义极其重大的世界历史事件，引领全球工业化版图发生巨大变化;工业是中国成为世界有影响力大国最重要的经济基础。

广东对这两方面贡献巨大。坚持制造业为发展之基，通过其产业关联效应带动经济社会全面发展，是广东一贯坚持的。引领中国工业化进程，引领构建国家价值链和全球价值链，引领构建实现“两个一百年目标”的微观基础，是广东肩负的历史使命。

党的十八大以来，广东经济的增量贡献舒缓了全国经济增速换挡带来的压力。2012年广东GDP占全国的10.56%;2016年广东GDP占全国的10.69%，该比重有所提升。2012年～2016年，广东GDP增量为22444亿元，占全国GDP增量的11.01%。这一时期，我国处于L形增长阶段的增速换挡期，必然带来经济社会转型的阵痛。广东GDP增量占全国比重高于GDP占全国比重，表明广东经济对全国的增量贡献是巨大的，增强了全国经济调整的韧性和空间，在一定程度上纾解了“三期叠加”带来的阵痛和压力。

新常态的表象是增速换挡，本质是结构转型升级。广东对全国经济增量贡献的背后是结构贡献，对应着新兴的增长极或增长极网络的形成。广东取得这一成绩的关键是，以智能化产业转型引领经济社会全面发展。

“三个支撑”的路径突破

“三个支撑”是三位一体的。对广东而言，供给侧结构性改革的首要任务是“补短板”;“补短板”的关键是创新驱动;“补短板”和创新驱动都要基于全球化视野，追求国际最前沿，无论是生产技术，还是市场定位。顺应全球发展大势，广东要继续以智能化产业转型引领“三个支撑”的路径突破。

以智能化引领制造业创新发展，广东需要率先而为。对中国经济而言，智能化生产，不是一道选做题，而是一道必做题，这是“补短板”的核心环节。广东要率先顺应“产业竞争将由企业间竞争和产业链间竞争转向产业生态系统间的竞争”产业转型趋势，通过智能化创新进行“补短板”，引领推进“三去一降一补”重点任务的实施。

以创新驱动实现经济发展动力换挡，广东需要率先而为。20世纪80年代，广东经济发展靠土地，以空间引外资。20世纪90年代，广东经济发展靠吸引全国低成本劳动力获得比较优势。新世纪以来尤其是十八大以来，广东有效推进了发展动力转换，靠技术，靠创新，靠全要素生产率提升竞争力。未来时期，广东要引领推进企业全球组织生产要素能力的提升，追求国际技术前沿并进行产业化，逐步探索构建基于互联网及大数据的全球区域分布式智能制造系统，形成相对丰富的产业共享体系和全产业链服务体系，从而引领“大众创业，万众创新”，形成技术创新和组织创新模式。

以智能制造全球生产权引领构建开放型经济新体制，广东要率先而为。未来时期，我国要形成消费品出口和设备(资本品)出口并重的格局。这是培育国家价值链进而引领全球价值链的关键之一。广东作为世界制造中心的关键组成部分，要主动从生产消费品为主转向生产消费品与生产资本品并重为主，率先形成国家价值链培育和形成的区域模式，进而谋求在智能化消费品和智能化资本品的全球生产权。广东成为国家价值链与产业链全球布局的引领者和实践者，不能局限于“21世纪海上丝绸之路”，而是全面深入开展与“一带一路”沿线国家和地区合作，智能化资本品既是产品出口的主要载体，又是资本输出的主要载体。

(作者刘金山，暨南大学经济学院副院长、教授)

七、两个走在前列”是更高目标

广州日报20170424

“两个走在前列”是广东改革发展的奋斗目标，要求广东保持奋勇争先的精神状态，各方面工作都走在前列，不仅在时间节点上体现率先，更要在发展质量和结构效益上引领示范。

两个走在前列：努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列

习近平总书记在4月4日对广东工作的重要批示中，强调广东要“努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列”。“两个走在前列”的殷切希望，不仅明确了中国实现“两个一百年”目标进程中的广东角色，更赋予广东必须完成的重大历史使命和奋斗目标。

“两个走在前列”重大历史使命的提出，源于对广东在改革、创新、开放和市场四个方面发展优势的深刻把握。具体来说，一是改革优势。改革开放以来，广东一直在我国改革发展大局中处于十分重要的地位，发挥着改革“先行地”和“排头兵”的作用，为全国改革的推进积累了丰富的成功经验，为当前阶段的全面深化改革奠定了基础。二是创新优势。据《中国区域创新能力评价报告2016》显示，广东创新能力已连续9年在全国各省市中居于第二位，稳居创新发展的第一梯队。良好的创新能力有助于广东进一步强化在全球发展中的竞争优势，提升在全球价值链中的地位，引领我国深度融入全球发展网络。三是开放优势。珠三角地区依托毗邻港澳的区位优势，紧紧抓住国际产业转移和要素重组的战略机遇，在我国率先探索建立了开放型经济体系，发展成为了我国外向度最高的对外开放窗口。四是市场优势。广东在全国范围内率先推行了以市场为取向的改革，较早地建立起了中国特色社会主义市场经济体制框架，建设成为了全国市场化程度最高、市场体系最完备的地区。正是基于上述四大优势，广东成为推动我国经济社会发展的强大引擎，为实现“两个走在前列”奋斗目标奠定了坚实基础。

“两个走在前列”意味着更高的奋斗目标。要实现这一目标，除了继续巩固改革、创新、开放和市场四大发展优势外，关键要在以下五个方面率先取得突破。一是率先实现“双向开放”。积极把握国家推进“一带一路”建设和广东自贸区建设的历史机遇，推动在投资、贸易、管理等方面与国际接轨，建设高标准自由贸易网络，率先实现“引进来”和“走出去”并重、更深层次更高水平的“双向开放”。二是率先实现协调发展。充分利用创新驱动促进区域协调发展，大力推进珠三角优化发展和粤东西北振兴发展，率先形成在各区域之间要素自由流动、空间开发有序推进的区域协调发展新格局;加快推进新型城镇化和县域经济发展，促进城镇化与新农村建设协调推进，率先形成城乡一体化的新型城乡协调发展格局。三是率先实现共享发展。按照全民共享、全面共享的要求，深入推进收入分配制度改革，逐步使收入差距缩小至合理区间，探索形成更为合理的收入分配格局，率先实现共同富裕;逐步增加公共服务有效供给，完善体制机制和保障措施，率先实现公共服务共建共享。四是率先推进生态文明建设。把促进发展和保护生态有机地统一起来，让绿色发展成为广东的鲜明特色，使良好的生态环境真正成为可持续的生产力，率先探索生态文明建设的新路子，为生态文明建设贡献广东经验。五是率先实现依法治省。运用法治思维和法治方式，构建法治化国际化营商环境，健全市场、政府、社会三大领域的法律法规和制度体系，加快推进治理体系和治理能力现代化，为实现“两个走在前列”奋斗目标提供强大的法治保障。

(作者陈再齐，广东省社科院宏观经济研究所副所长;李震，广东省社科院宏观经济研究所助理研究员)